广州开发区总投资252亿元、年产48万片晶圆的半导体项目——粤芯四期。 南方日报记者 梁文祥 刘珊 通讯员 李剑锋 摄
5月29日，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(下称广州“十五五”规划《纲要》)正式发布。
在同日举行的新闻发布会上，广州市委副书记、市长孙志洋介绍，广州“十五五”规划《纲要》提出，2030年地区生产总值达4.5万亿元左右、人均地区生产总值超3万美元，率先基本实现社会主义现代化；展望2035年，地区生产总值比2023年翻一番、达到6万亿元，实现“再造新广州”的主要目标。
孙志洋表示，广州将加强规划对接衔接，主动争取和承接国家重大战略、重大平台、重大试点，广州南沙港区工程、广珠澳高铁、广清永高铁、南沙粤港澳合作平台，以及广州东部中心、南方枢纽等重大平台项目已经分别纳入国家和省规划“总盘子”。谋划9个大类近600个重大项目，总投资超3万亿元，切实以高质量项目支撑保障高质量发展。
打造空天强市、垂模之都
“汽车、电子、石化、时尚消费品四大产业产值占全市工业总产值超过65%，是广州工业经济压舱石，我们将全力推动提质增效，巩固发展优势。”广州市发展改革委党组书记、主任，市大湾区办主任吴萨说。
具体来看，汽车产业将锚定电动化、智能化、融合化发展方向，做强整车制造、做大核心零部件配套、做优自主品牌，力争汽车年产值超万亿元、零整比提升至0.7:1。电子信息产业将聚焦“芯”“屏”强链补链延链，大力发展智能显示终端，打造全国新型显示创新策源地和集成电路产业发展“第三极”核心承载区。石化产业将谋划建设环广石化千亿级产业集聚区，布局电子信息、新能源、生物制造等新材料赛道。时尚消费品产业将围绕重点行业实施“名品方阵”打造行动，擦亮“定制之都”“时尚之都”名片。
广州提出打造新兴产业“增长盘”，着力推动低空经济、人工智能、生物医药、新能源与新型储能、轨道交通、智能装备与机器人等产业实现年均两位数增长，塑造新质生产力的主战场。
其中，低空经济将聚焦电动垂直起降飞行器、飞行汽车、无人机、北斗、商业航天等赛道，完善制造、研发、应用全链条生态，打造空天强市。人工智能将广泛实施“人工智能+”行动，建设垂模之都，打造全球领先的人工智能场景创新开放合作区。
南沙是大湾区建设“棋眼”
孙志洋介绍，“一个平台”，即南沙重大战略性平台。南沙是广州纵深推进大湾区建设的“棋眼”。广州将加快推进《南沙方案》第二阶段各项目标任务，力争“一子落、满盘活”。同时，支持港澳深度参与南沙产业园区、科创平台建设运营，推进环港科大(广州)创新区、粤港合作区建设，打造大湾区应用场景创新中心。
孙志洋指出，广州还要做强“两个协同”，一个是产创协同，谋划共建穗港新质生产力赋能中心、科技和产业融合创新中心，推进穗港马产业、穗澳农产品等特色领域深度合作，推动天河CBD与香港中环合作壮大高端专业服务业；另一个是科创协同，聚力建设大湾区国创中心、国先中心、国转中心等重大平台，携手港澳打造世界级科技创新策源地。
做优“三个联通”，在“硬联通”方面，规划建设广珠(澳)高铁，推进南沙港区五期、南珠(中)城际等项目，开通大湾区跨境、跨城低空物流航线，织密水陆空立体交通网络。在“软联通”方面，加快落地粤港澳游艇自由行政策，推动港澳导游等来穗执业便利，推进“一签多行”“一程多站”等小切口改革。在“心联通”方面，提质实施“五乐计划”，深化建设番禺大湾区宜居宜业宜游优质生活圈，合力打造一批“粤文化”IP。
推动75个城中村分类改造
孙志洋表示，广州“十五五”规划《纲要》突出问题导向，直面产业转型攻坚战、科技创新必答题、城市更新硬骨头、治理能力新挑战等瓶颈难题。
《纲要》首次为超大城市治理单独设篇，面对广州艰巨的城中村改造任务，提出采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，按照城市标准推进重点功能平台、重大基础设施片区的75个城中村分类改造。优化房票安置使用范围，鼓励使用房票批量购置商品房用作安置房。
《纲要》明确，全面推动2000年前建成的老旧小区改造，聚焦“一老一小”完善适老化、适儿化公共服务设施，优化提升人居环境。推进嵌入式社区服务设施建设，构建“15分钟便民生活圈”，试点建设20个安全健康、设施完善、管理有序的未来社区(完整社区)。
到2030年普高入学率超70%
教育方面，广州将实施普通高中渡峰扩优计划，通过学校新改扩建、盘活老旧校区资源、增扩民办高中公费学位等方式，力争“十五五”新增公办高中学位10万座以上，到2030年普通高中入学率达70%以上，让更多孩子有机会进入到普通高中。
对于家长最关注的升学问题，广州将继续优化教育评价体系，稳步推进中考改革，扩大优质高中指标到校比例，畅通职业教育学生成长成才通道，扩容中本贯通、三二分段培养等试点，支持有条件的高职院校申办职业本科，增加孩子升学渠道和选择机会。
在医疗方面，广州将深化省市共建7大国际医学中心，建设50个重大疑难罕见病诊疗中心。培育“一专多能”家庭医生，做优全科服务，建设超200个基层特色科室；通过深化医改、分级诊疗，推广医联体内挂号、检查、住院“三优先”模式，畅通上下转诊通道。
值得注意的是，《纲要》还用专章明确推动人口高质量发展，服务“一老一小”，提出优化生育支持政策，构建生育友好城市，建成15分钟托育服务圈，推动普惠托位占比超过75%；积极应对人口老龄化，二级以上综合医院全部开设老年医学科，基层医疗机构同步提供居家安宁疗护。
采写:南都记者 李竹
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